Дмитрий Козак, Михаил Мень и Минэкономразвития сохранят саморегулирование в строительной сфере исключительно для обеспечения исполнения конкурсных процедур

По итогам совещания, состоявшегося 23 ноября под председательством вице-премьера Дмитрия Козака, принято решение о том, что государство будет защищать только себя – то есть конкурсные процедуры, в которых участвуют государственные средства (государственные и муниципальные заказы). Именно это решено пока оставить за саморегулируемыми организациями.

Минэконоразвития, оценивая ситуацию в отрасли, считает, что саморегулирование не готово нести ответственность за бизнес и за результаты деятельности членов СРО. Потому саморегулированию следует оставить ту часть, которая напрямую завязана на исполнение государственных контрактов. Частные же контракты и так контролируют десятки надзорных органов, и СРО никак не влияют ни на качество и сроки строительства, ни на снижение вреда.

За 2014 год на стройках погибло около 500 человек. Только за 9 месяцев 2015 года погибли или получили тяжкие увечья 1300 строителей. Никакого влияния на динамику ЧП на стройке СРО не оказывают. При этом воздвигают барьеры: для получения свидетельств о допуске бизнес вынужден готовить пачки документов, вносить денежные средства, изымая их из основной своей деятельности – строительства, проектирования, изысканий.

Фактически, саморегулирование стало административным барьером, а не инструментом для повышения качества и безопасности строительства. Главным контролером остается – как был ранее, так и нынче – заказчик строительства и потребитель, который голосует рублем – продукты какого качества он готов покупать, а какого нет. Проверка трудовых книжек и дипломов один раз в год никакой роли в этом не играют.

В такой ситуации государство должно защищать исключительно само себя – бороться за федеральные деньги. И этот сегмент строительства пока остается за СРО, поскольку необходимо выработать индикаторы, которые позволят оценить, будет ли эффективно саморегулирование хотя бы в этой части. На сегодня уверенности в этом в правительстве нет.

Всего в российской строительной отрасли работает примерно 230 000 предпринимателей и организацией. Из них только около 150 000 имеют допуски СРО – немалое количество видов работ (малоэтажное строительство, например, кровельные работы и пр.) не требует получения свидетельств о допуске. За прошедшие шесть лет существования системы саморегулирования какого-то отличия в динамике повышения качества между членами СРО и не-членами СРО не произошло. Иначе говоря, наличие у подрядчика допуска СРО не стало для заказчика гарантией, что работы будут выполнены качественнее, чем их выполнила бы организация, не имеющая допуска.

Потому и принято решение в правительстве: государство должно защищать себя, а бизнес необходимо освободить от процедуры получения допусков, которую отнесли к избыточным административным барьерам. Но и оставшаяся часть саморегулирования может быть трансформирована уже в скором будущем.

Общественный совет по развитию саморегулирования